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美国国务院报告称中国歧视外商 专家:意识形态色彩太浓

【环球时报记者 范凌志 任重】当地时间5日,美国国务院发布2016年《投资环境报告》,称在华外商担心中国反腐工作不透明,并声称中国一些新法案对外商有歧视之嫌。清华大学国际关系学院高级研究员周世俭6日对《环球时报》表示,这份报告的“意识形态色彩太浓”。

该报告对170多个国家市场的投资环境进行了评估。报告认为,全球跨国投资环境主要有两个问题:歧视性贸易壁垒以及对资本自由流动的限制;各国治理总体上缺乏透明度。在中国部分,报告从中国对外资的开放性、汇率政策、争端解决机制、救济措施、知识产权保护、监管体系透明度、国企竞争、腐败和反腐败等17个方面进行了分析。

报告认为,中国打击腐败可以遏制政府官员官商勾结、滥用行政权力,但是,反腐法规的“任意应用”引发在华外商的担忧。此外,很多政府官员为避免招来腐败怀疑,故意减慢对外国投资的审批速度。报告认为,“反腐调查机构都由中国共产党控制,所以反腐工作很难透明”。周世俭对此表示,过去一些外资企业喜欢在中国行贿,中国打击腐败自然会触及到这些外企的利益,“反腐是一条正确的道路。难道要容许涉外企的腐败吗?”

报告还提到,中国2015年通过的《国家安全法》扩大了中国政府可以以国家安全为理由审查经济活动的范围。中国目前正在拟定的《外国投资法》草案也可能对外国投资设立更多限制。

这份报告对中国投资环境的结论是,与其主要贸易伙伴相比,中国对外资的限制更严格。与此同时,中国的投资审批制度让那些低效率的垄断国有企业免于竞争。

周世俭表示,在改革开放初期相当长的一段时间内,中国缺乏资金,外资企业在华享受“超国民待遇”。随着中国经济发展和产业转型,中国已不只是“招商引资”,还要“选资”,对于一些高污染外资企业,基本是一票否决。周世俭认为,从“超国民待遇”到“普通国民待遇”,一些外资企业肯定会有心理落差,这是正常的。

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